記者在多地走訪調查時發現，部分房地產項目在未取得《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等關鍵證照的情況下，依然鋌而走險，持續施工，樓盤在工地上悄然“長個兒”。這種無視法規、挑戰監管底線的行為，不僅擾亂了正常的市場秩序，更埋下了巨大的安全隱患，成為當前房地產開發領域亟待整治的亂象之一。
現象：證照不全，工地卻“熱火朝天”
在北方某市城郊結合部的一處工地上，數棟高層住宅的輪廓已清晰可見，塔吊林立，施工車輛頻繁進出，一派繁忙景象。當記者向當地住建部門核實情況時，卻被告知該項目尚未取得《建筑工程施工許可證》。“他們提交的材料還不齊全，正在補辦過程中，按規定是不能動工的。”一位工作人員如是說。類似的情況并非個例。在利益驅動下，一些開發商抱著“先上車后補票”的僥幸心理，在土地手續、規劃許可尚未完備時便倉促開工，試圖通過造成“既定事實”來倒逼手續辦理，或搶占市場先機。
根源：逐利沖動與監管縫隙下的博弈
無證施工屢禁不止，背后是多重因素的疊加。
高昂的資金成本是主要驅動力。房地產開發屬于資金密集型行業，項目停滯一天，就意味著巨額的財務成本。為了加快資金回籠，部分開發商不惜違規搶跑。
違法成本相對較低。盡管《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建筑法》等法律法規對無證施工有明確的處罰規定，但相較于項目開發可能獲得的巨額利潤，罰款有時顯得“隔靴搔癢”。而且，從發現違法到下達處罰，再到執行，周期較長，期間項目可能已推進大半。
監管存在漏洞與乏力。基層規劃、住建等部門面臨監管任務重、人手不足的困境，難以對轄區內所有工地實現全天候、無死角的巡查。有時，監管部門即便發現了問題，下達了停工通知，但施工方往往采取“你來我停，你走我建”的游擊戰術，使得執法效果大打折扣。個別地方還存在“重招商、輕監管”的傾向，為了保障重點項目進度或出于其他考慮，對開發商的違規行為“睜一只眼閉一只眼”。
危害：破壞市場公平，埋下多重隱患
無證樓盤的“野蠻生長”，危害深遠。
- 安全質量隱患突出：跳過正規的報建審批程序，往往也意味著逃避了嚴格的施工圖審查、質量安全監督等關鍵環節。設計是否合理？施工材料是否合格？工藝流程是否規范？這些都成了問號，極易釀成工程質量缺陷甚至安全事故。
- 侵害購房者權益：此類樓盤通常無法取得《商品房預售許可證》，但其通過內部認購、預付定金等形式變相銷售的情況時有發生。購房者權益毫無保障，一旦項目因違規被叫停或開發商資金鏈斷裂，極易陷入“錢房兩空”的境地。
- 擾亂市場秩序：它破壞了公平競爭的環境，讓守法合規開發的企業處于不利地位，形成“劣幣驅逐良幣”的效應。這類項目往往在配套設施、土地利用等方面也存在違規，影響城市整體規劃與發展。
- 引發社會矛盾：后續可能產生的產權無法辦理、配套設施缺失、質量糾紛等問題，將成為長期的社會不穩定因素。
治理：堵疏結合，強化全鏈條監管
整治房地產開發亂象，需多管齊下，形成合力。
一是強化源頭審批與過程監管。自然資源、住建等部門應加強信息共享與聯動，利用衛星遙感、無人機巡查、大數據平臺等科技手段，提升對違法建設的早期發現和精準打擊能力。實行網格化管理，壓實屬地監管責任。
二是大幅提高違法成本。不僅要對開發商處以與其違法所得相匹配的嚴厲經濟處罰，還應將其違法行為納入企業信用體系，與信貸、招投標等直接掛鉤。對情節嚴重的，應依法追究相關負責人刑事責任。
三是暢通舉報與監督渠道。鼓勵公眾、媒體對違法建設行為進行監督舉報，并建立高效的核查反饋機制。定期公開典型違法案例，形成有效震懾。
四是優化審批服務。在堅守安全與規劃底線的前提下，進一步簡化、優化合規項目的審批流程，壓縮辦理時限，降低制度性交易成本，引導企業主動走合法開發之路。
房地產開發事關經濟健康發展與民眾安居樂業，容不得“野蠻生長”。只有扎緊制度的籬笆，強化監管的牙齒，讓法律法規真正“長牙帶電”，才能徹底鏟除無證施工等亂象滋生的土壤，推動房地產市場走向更加規范、健康、可持續的發展軌道。
